为贯彻履行习和党中央对犁地维护与占补平衡作业作出的重要布置，根据省政府举行的全省犁地占补平衡相关资金审计问题整改及犁地占补平衡专项整治会议精神以及《江苏省犁地占补平衡专项整治计划》《南通市犁地占补平衡专项整治计划》，实在做好全市犁地占补平衡专项整治作业，结合我市实践，如皋市自然资源和规划局草拟了《市政府作业室关于印发〈如皋市犁地占补平衡专项整治计划〉的告诉》以下简称《告诉》，并提请市政府发文。

  1.全面查清问题底数。对照本次专项整治举动整治要点，归纳运用遥感监测、材料核对、实地调查等手法，全面查清犁地占补平衡项目存在的各类问题。列明问题清单，树立问题台账，施行“清单式+职责制+销号制”形式整治。

  2.分类展开问题整改。坚持方针导向和问题导向，仔细展开自查自纠，对照问题清单和整治要求，拟定实在可行的整改办法，依法依规进行分类处置，严厉纠正犁地占补平衡项目办理中的杰出问题。

  3.树立健全长效机制。全面履行犁地维护和占补平衡有关要求，坚持以查促改、以改促管，坚持整治问题与完善准则偏重，树立健全土地整治项目办理长效机制，推动我市犁地维护和占补平衡作业走深走实。

  1.整治规模。首要排查2019年以来立项、检验的犁地占补平衡（含高标准农田1%）项目，在全国犁地占补平衡动态监管体系(5.0体系)完结及待存案的犁地占补平衡新增犁地项目，以及2019以来现已施行的占用犁地的建造用地项目。

  2.整治要点。根据上级专项整治作业要求，并结合我市 实在的状况，要点聚集弥补犁地数量质量实在性、全程监管有用性、履职监督严厉性、资金办理标准性等四个方面，坚决铲除存量，坚决遏止新增，坚决纠治迎风违纪，对发现的招摇撞骗和唐塞唐塞等问题，严厉追查职责。要点排查整改以下六类问题。

  （1）占而不补问题。违法建造占用犁地，未按规则查办和履行弥补犁地；暂时用地占用犁地，期满后未偿还或复垦不到位。

  （2）补而不实问题。将园林地等非犁地地类或存量犁地直接认定为新增犁地、未施行实质性土地整治工程包装新增犁地项目，然后取得不妥收益；将有清晰土地复垦义务人的违法用地、暂时用地、设备农用地等申报为新增犁地项目或将从前地块重复申报虚增犁地；经过举证相片招摇撞骗等手法将现状不符合标准要求地块诈骗报备入库；其他虚伪立项、虚伪施行、虚伪检验构成的新增犁地数量不实问题。

  （3）新增犁地质量不高问题。违规在生态维护红线度以上陡坡等生态软弱区域以及不实在践在房前屋后、污染严峻、不适宜耕耘等区域施行新增犁地；未经把关入库低质犁地、新增犁地质量虚伪、无根据私行调整犁地质量等别等；新增犁地水田不实、后续管护不力，犁地“非农化”“非粮化”和搁置撂荒等。

  （4）新增犁地主体职责履行不到位问题。 履行新增犁地主体职责不到位，大占犁地搞开发，弥补犁地经过异地购买目标“一买了之”；在目标利益驱动下不管资源条件违规造地、大举售卖犁地目标、“专业卖地”问题；新增犁地项目工程招投标不标准、无工程 监理、未履行工程决算审计，以及以新增犁地数量质量检验替代工程检验等。

  （5）新增犁地目标买卖办理混乱问题。社会资本方充任“目标经纪”，经过公职人员获取内幕消息，倒卖弥补犁地目标白手套利；公职人员参加非公有制企业施行的弥补犁地项目及目标买卖获取不妥利益；地方政府和公职人员依托权利设租寻租问题等弥补犁地目标买卖办理混乱问题。

  （6）弥补犁地资金办理混乱、抢占移用问题。未履行省级调剂目标买卖辅导价格，跨设区市目标买卖未按要求在省级渠道买卖，未出台弥补犁地目标调剂资金办理办法，弥补犁地目标调剂资金脱离预算办理“体外运转”“胡支乱用”；犁地开垦费未专款用于弥补犁地等；经过虚增土方量、土方来历招摇撞骗等方法骗得财务资金，不按合同约好提早付出和超付工程款；将市级补助资金很多截留，不用于项目施行等。

  1.摸排状况阶段（7月13日-8月31日）。各镇（区、大街）对照市整治计划要求和市下发的项目清单，全面查明问题底数，构成问题清单，清晰整改办法、整改时限、职责单位和职责人，施行清单式销号办理。

  2.会集整治阶段（9月1日-11月30日）。各镇（区、大街）严厉按照国家、省、市整治要求推动问题整改，采纳倒排时序、会集力量、挂图作战方法，整改一个、销号一个，保证准时全面完结整治使命。对立项、检验为水田，没有构成水田目标的，延期到2024年7月底整改到位。对边整边产生的违法违规问题，从严从重查办，坚决遏止新增问题。

  3.稳固进步阶段（12月1日- 2024年4月30日）。各镇（区、大街）要严厉履行犁地维护和占补平衡作业各项要求，稳固拓宽专项整治效果，抓常抓长、落细落小，管在日常，严在常常，不断的进步办理上的水准。市级层面将研讨出台市级土地整治办理办法，进一步改进新增犁地项目办理，健全长效机制，实在阻塞缝隙。

  1.加强领导，压实职责。市政府建立由分担领导任组长，市自然资源和规划、农业乡村、财务、水务、生态环境、审计等部分为成员的犁地占补平衡专项整治作业领导小组，领导小组作业室设在市自然资源和规划局。各镇(区、大街)也要建立相应的专项整治组织机构，全面担任本辖区专项整治作业。镇（区、大街）首要担任同志是专项整治作业的榜首职责人，务必要分外的注重，将专项整治作业归入重要议事日程；分担担任同志要靠前指挥，采纳有力有用办法，将专项整治作业抓实抓好，保证整治作业不走过场、取得实效。

  2.杰出要点，细化办法。各镇（区、大街）要杰出作业要点，紧盯项目、资金、人员、后续使用，要点整治6类问题，把铲除存量、遏止增量、纠治迎风违纪、唐塞唐塞和招摇撞骗问题作为重中之重。要严厉对照市专项整治计划，细化作业行动，做到自查自纠全面、无遗失。要充沛尊重群众志愿，活跃保险推动整改作业，避免“简单化”和“一刀切”，避免引发社会舆情。要及时总结经验教训，固化有用管用的办法做法，推动构成长效机制。

  3.严厉监察，严厉追责。市专项整治作业领导小组作业 室要加大对专项整治作业的催促辅导力度，及时了解各地反映的 问题，加强对上的交流对接，研讨处置方针。对省市移交的问题头绪，及时核实交办。对问题自查瞒报、漏报，问题整改推动缓慢、唐塞唐塞的，予以揭露通报。对应改未改的问题，被上级检 查核对发现并交办的，要严厉追查有关人员的职责。各镇（区、大街）问题排查和整治整改状况将归入今年市风格效能建造查核。