人民观察·第82期:省直管县的利弊争论与改革方向--理论--人民网_植保打药机械_乐鱼vip下载/乐鱼体育平台

全国服务热线:18329589137

  • 人民观察·第82期:省直管县的利弊争论与改革方向--理论--人民网

    时间: 2023-12-29 13:56:17 |   作者: 植保打药机械

      省直管县是近几年来行政管理体制中最受关注的改革模式,并已在全国范围内开始试点。围绕强县扩权问题,浙江、安徽等省份率先做出了尝试。全国十多个省份的改革实践,为整体推进强县扩权、省直管县改革,积累了丰富而又宝贵经验。但其中也存在着一些令人担忧的问题。我们该解决哪一些问题,省直管县改革的未来又在哪呢?

      进入张占斌专栏/

      省直管县改革强化了县市的行政地位,但县市依然是县级行政区。为了保持行政级别或者人员编制安排上的连续性及系统性,有必要对省直管的县实行分等管理。依据人口、经济、地理等状况将县市划分为不一样的等级,然后设置相应的机构和编制。

      分等的一个最大的作用在于合理确定各等级县市可设机构与自设机构的数量和范围,避免不一样的等级县市“麻雀虽小,五脏俱全”的机构设置模式。在横向关系方面,通过县市分等并形成有效的激励机制,运用等级升降和与等级挂钩的级别工资等政策,激发各行政主体的荣誉感,满足部门利益的需要,从而建立行政管理体制的激励机制和竞争机制。【全文】县官省管,县官受省上而不是受市上选任,打破了市管县之后在官场上形成的利益气候圈,使得吏治权力向心力向省上靠拢,很大程度上控制了市级官员对县官任用选拔的干涉度与影响力。【详细】“优化行政区划设置,有条件的地方探索推进省直接管理县(市)体制改革。严控机构编制,严格按规定职数配备领导干部,减少机构数量和领导职数,严控财政供养人员总量。【详细】

      省管县体制改革是一个涉及政治、经济、地理以及文化传统等多方面因素的复杂工程,牵一发而动全身,必须认认真真地对待,科学运作。我们虽然已拥有一系列试行省管县体制改革的经验和理论, 还必须在中央的统一部署下, 结合本地区真实的情况, 深人细致地调查研究, 科学合理地统筹规划, 在保持相对来说比较稳定的前提下, 因地制宜, 循序渐进,探索出一条与自身发展的策略相符合, 与经济社会发展长远目标相适应的改革之路。