上篇咱们讲到罗家村是怎么改动政府项目的操作惯性，完成之前都是给企业的一些产业化大项目，给到村团体的。

  农人与土地的联系，一向影响着我国村庄社会兴衰与国家命运。同志指出，我国的问题是农人的问题，农人的问题便是土地的问题。

  习着重，我国乡村改革是从调整农人和土地的联系敞开的，新形势下深化乡村改革，主线仍然是处理好农人与土地的联系。

  当时的土地方针是土地承揽联系持久不变，承揽期在本轮到期后再延伸30年。加上现时期农人分解现已很严重：一部分人还在乡村，依托土地收入，这部分人根本都是五六十岁以上的白叟；一部分人游离在乡村和城市之间，农忙时在家务农，农闲时外出打工，处于兼业状况；一部分已完全进城，享用城市社会保障，不再依托土地收入。

  留守在村庄的大部分团体，因为照看孩子或年纪偏大，即便土地的收入非常有限，仍是在播种土地，也无才能扩展播种面积；处于兼业状况的农人，若能够经过扩展栽培培育面积取得和在外打工平等乃至偏少的收入，他们仍是乐意回到乡村；不再依托土地收入的人群，很大部分就让土地搁置，要么免费给亲属乡邻播种，要么随意栽植成杨树或桐树，不再管它。

  针对当时乡村现状和农人分解的程度，国家的土地方针是撂荒一年停发种粮补助，撂荒两年团体将依法回收土地承揽运营权。考虑各部分团体利益，为调集各方积极性，完善基础设备，整合盘活土地资源，进步土地使用价值，为留乡和返村庄民创作业创造条件，罗家村全面深化推进土地返租倒包流通事务，到现在，完成土地整合盘活1100亩。具体操作进程如下：

  3、将平坦和田间水利、路途等设备到位的土地运营权倒包给乐意播种土地的乡民，完成连片适度规划运营。

  3、完成了连片播种，规避了之前土地零星、耕耘不便利，一起削减了田埂，添加了实践播种面积。

  4、不想播种土地的，不只持续享有种粮补助，并且享用运营权流通分红；想播种土地的可扩展规划完成连片运营，进步劳动功率和机械化程度，削减播种投入，添加了播种收益。

  5、农户开展需求资金时，能够用土地承揽权做抵押到合作社告贷，农户产业性得以完成。入股一亩土地，合作社可授信1万，农户入股10亩土地就可取得10万元授信。罗家村3800亩土地，完成土地和内部金融有用挂钩，信用合作开展3800万，便是零危险。

  总归，农户可将土地像资金相同存到合作社，自己不种每年可享用分红，需求播种能轻松完成连片规划机械化，出产日子需求资金可到合作社借，拿着股权证即可，再无需任何手续。

  在村庄调研时，村干部和乡民都理解土地连片运营的优点，可下降运营本钱，便利耕耘，进步土地利用功率，添加收益，但这项作业好像又非常困难。在土地流经进程中，在批注方针和利害联系的一起，要让农户意识到，不参加团体所面对的利益丢失，用经济的方法来处理开展进程中的问题，经过利益博弈让本来是团体向农户做作业的工作，转变成农户找团体寻求服务的进程。