前言：中机院通过对乡村振兴战略的背景和意义、政策等方面的深入研究，深入剖析了乡村振兴战略背后经济效益及投资机遇，在乡村振兴、美丽乡村建设、半农半X庄园、文创街区、乡村特色产业园规划方面拥有丰富的经验。

  乡村振兴需要农业机械化转型升级。中机院通过剖析四川省眉山市在发展农业机械化方面的实践探索, 从农业机械化转型升级的主要路径、取得成效、有一定的问题及对策建议四个方面做了阐述, 对促进农业机械化转型升级、助力乡村振兴具有积极意义。

  2018年中央一号文件提出实施乡村振兴战略, 要推进农机装备产业转型升级, 加强科研机构、设备制造企业联合攻关, 进一步提升大宗农作物机械国产化水平, 加速研发经济作物、养殖业、丘陵山区农林机械, 发展高端农机装备制造。由此可见, 加速发展农业机械化对实施乡村振兴战略至关重要。四川省眉山市位于四川盆地成都平原西南部、岷江中游, 是距离成都最近的地级市, 辖东坡区、彭山区、仁寿县、洪雅县、丹棱县、青神县2区4县。文章以眉山市为例, 分析了乡村振兴战略下农业机械化转型升级的路径, 总结了取得的成效, 剖析了存在的问题, 有明确的目的性地提出了对策建议。

  围绕提升农业综合生产能力和农业供给侧结构性调整, 大力推进全市粮油、饲草等作物生产全程机械化, 探索推进水稻、油菜、柑橘、茶叶等优势特色经作产业, 生猪、奶牛等畜牧产业, 农产品加工等领域的全面机械化。为粮经饲统筹、农牧渔结合、一二三产融合提供装备技术支撑。

  围绕提高农机专业服务的供给总量, 在夯实公益性农机服务体系的基础上, 培育专业、高效、优质的农机社会化服务组织, 探索建立公益性与经营性相结合、“互联网+农机”信息化管理、农机服务全程化托管等农机服务新模式, 加快形成公益性、社会化农机服务供给比例适宜、搭配合理的农机专业化服务体系, 促进都市现代绿色农业发展。

  围绕促进良田良种良法良机配套, 积极地推进土地整理、田型调整和高标准农田建设, 加快机耕道、生产便道等农田路网建设, 加强配套施肥、灌溉设施建设, 为农业机械化全程全面推广创造良好的基础作业条件。

  眉山市主要农作物在机械化耕整地、机械化播种 (插秧) 、机械化收获等主要环节耕种收综合机械化水平达到69.7%, 其中, 水稻耕种收综合机械化水平为81.4%, 油菜耕种收综合机械化水平为64.02%, 玉米耕种收综合机械化水平为40.45%。同时, 主要农作物机械化植保、烘干、秸秆粉碎还田等也得到了大面积推广应用, 逐步实现了主要农作物生产全程机械化。水果、茶叶等经济作物生产机械化也进入示范推广阶段。

  2017年眉山市农机总动力为210万k W。拖拉机及配套农具17 695台 (套) , 其中拖拉机6 192台;耕整地机械7.99万台, 其中耕整机5.12万台;种植施肥机械1 379台, 其中水稻插秧机360台;农用排灌动力机械10.9万台;田间管理机械3.77万台, 其中茶叶修剪机2 575台;收获机械2 479台, 其中谷物联合收割机960台;收获后处理机械12.64万台, 其中谷物烘干机399台;设施农业设备占地面积7 197.5万m2, 其中水稻工厂化育秧设备5套;农产品初加工动力机械4.84万台, 农产品初加工作业机械6.36万台;畜牧养殖机械2.59万台;渔业机械4.7万台;林果业机械1 275台;运输机械2 659台;农田基本建设机械986台。农业机械原值达2.08亿元。

  全市农机合作社迅猛发展, 合作社慢慢的变成为开展农机社会化服务的中坚力量和实施乡村振兴的主力军。全市在工商部门登记注册的农机合作社共计94个, 其中已创建国家级农机合作示范社1家 (眉山市德心农机专业合作社) 、省级示范社11家。从2008年注册成立第一家农机合作社以来, 全市农机合作社蒸蒸日上, 平均每社入社会员32人, 合作社资产总额达1.7亿元, 流转和托管土地面积超过1 000亩的有20家。农机合作社大中型农机具迅速增加, 机具数量共计4 658台 (套) , 其中, 大中型拖拉机405台, 联合收割机132台, 高速插秧机154台, 育秧播种机械24台, 粮食烘干机97台。合作社的服务功能逐渐完备, 服务规模逐步扩大, 全市农机合作社服务农户数总量达12.3万户, 农机作业服务面积达到78.34万亩。2017年全市农机合作社作业总收入达到4 588余万元。

  全市高标准农田建设达到156万亩, 占全市耕地总面积的42%。2017~2018年全市共完成田型调整2.42万亩, 建设渠道216.79km, 修建、整治水源工程248座 (口) , 建设机耕道路168.19km、田间生产便道99.58km, 完成耕地地力示范培肥9.54万亩, 做到了沟、池、凼、路配套齐全。项目建设质量、规范程度、实际利用都提高到了新的水平, 为实施乡村振兴战略奠定了一定基础。

  一是生产环节方面, 眉山市农业机械主要以农作物耕种收环节为主, 其中小型耕整地、提灌机械占比较高, 先进、适用、高效的乘坐式插秧机、免耕播种机、自走式喷雾机、农用植保飞机、粮食烘干机等虽然逐年增加, 但增速较缓。二是产业布局方面, 根据眉山市乡村现状统计调查的最终结果得知, 新型农业经营主体中的44.8%以种植经济作物为主, 个体农户确权耕地有42.64%用于种植经济作物, 经济作物农业机械化水平是制约农机化发展的瓶颈。三是农机农艺融合方面, 眉山市在水稻机直播、水稻机插秧上农机农艺融合比较紧密, 因此水稻机械化水平较高。但在玉米、大豆间套种上农机化水平一般。

  眉山市农机推广体系薄弱, 在多次乡镇事业单位机构改革中, 原有乡镇农机推广机构被撤销合并。截止2018年6月底, 全市除丹棱县还有1个乡镇农机推广机构、仁寿县设立农机推广区域站14个外, 其余区县均没有乡镇农机推广机构, 其职能并入到乡镇农业服务中心。丹棱县的乡镇农机站有机构无人员, 属于“名存实亡”。由于乡镇农业服务中心承担了乡镇政府的一些行政职能, 其中从事农机专业工作的农机人员偏少, 有些甚至没有从事农机工作。乡镇农机推广机构的严重缺失, 农机专业技术人员的持续缺少, 加之原有人员年龄层次老龄化是当前农业机械化转型升级面临的难题。

  目前的农机购置补贴政策在某些特定的程度上影响了先进适用农业机械的推广, 如简易保鲜储藏设备享受补贴的企业相对较少, 农业生产者最需要的太阳能杀虫灯至今未纳入补贴范围。补贴政策的导向影响了购机者购买农业机械的判断力, 按照同一种类、同一档次农机享受同样的补贴标准, 当补贴额较高时, 购机者就会倾向于选购价格较低的机械, 造成“劣币”驱逐“良币”的情况。

  种植机械化要重点发展主要农作物全程生产机械化, 大力推广栽种机械, 努力提高耕种收综合机械化水平。植保机械化要重点发展植保无人机、自走式喷杆喷雾机、水肥一体化机械、小型轻便的植保作业机械, 用于果树、蔬菜等经济作物的喷药、除草、水肥一体、灌溉以及深施肥等作业。养殖机械化要重点发展增氧机、投饵机、网箱养殖设备、送料机、喂料机、孵化机等养殖机械, 达到养殖业循环发展要求。农产品产后处理机械化要重点发展茶叶、水果、蔬菜等的分级、清选、初加工、贮运、保鲜机械化和精加工机械化。

  加强农业基础, 致力提高农业生产条件以及农业机械现代化水平, 将农机化发展水平纳入目标管理考核范围, 并围绕全市农机化发展制定有效举措。积极向上争取项目资金, 鼓励地方财政投入, 为农机化发展工作提供强有力的项目支持和经费保障。合理规划, 科学布局, 以农机化发展为着力点, 进行田型调整和农机化生产道路建设, 积极地推进丘陵地区田块改善, 小田块改大田块, 坡地改缓坡, 为农业机械下田作业创造条件。因地制宜, 结合实际地形情况, 合理规划好机耕道路布局, 尽可能使农业机械到达田间地头。

  建立健全农机推广服务体系, 把基层农机人员知识更新纳入农技推广体系改革与建设补助项目中进行统筹考虑, 力争农机人员至少每3年轮训一次, 培养一批专业的农机推广人员;依托新型职业农民培育项目, 培训一批又一批农机作业、农机修东西的人。积极引导和培育农机大户、农机专业合作社等农机社会化服务主体, 运用好农机惠农政策, 提供政策保障和资金支持。利用农机大户和农机服务组织的优势, 鼓励其购买使用新机具, 使他们成为新型农业机械的“代言人”, 开展社会化服务, 形成示范带动效应。努力构建以市级农机推广机构为主导、县级农机推广机构为主体、片区站及乡镇农机人员为补充的公益性农机推广体系与农机社会化服务组织相互补充的农机推广体系, 为农业机械化转型升级提供强有力的体系保障。

  要充分利用电视、网络等新闻媒体宣传农机直补到户政策, 利用“送科技下乡”等活动向农民发放印有补贴政策的宣传资料和农机购置补贴流程图, 将购置补贴工作流程、有关政策予以公布, 让农民一目了然。组织举办农机示范推广现场会, 示范推广先进适用农业机械化技术, 如农业物联网、水肥一体化、机械施肥、高效植保、秸秆机械化还田、茶叶机械化采收等, 让农民群众更加直观地了解农业新机械作业的效果、效率等, 引导农民积极购买和使用, 提高农业机械的购买率, 扩大其覆盖面, 推进全面全程高质高效农机化发展, 促进农业机械化转型升级, 助推乡村振兴。（作者：邓洪庚 林小娟 李培 欧俊 袁敏）

  中机产城规划设计研究院18年来致力于产业及园区、乡村旅游综合体、农业休闲综合体的研究，积累了丰富的项目经验、专家及政资源。特色业务：田园综合体规划、创意农业园规划设计、休闲旅游农业园规划设计等服务，项目包含现代农业、休闲文旅、田园社区三大板块，主要规划有乡村旅游主力项目集群、田园主题乐园、健康养生建筑群、农业产业项目集群、田园社区项目集群等。客户遍布全国各地！经手上项目500+例，其中田园综合体方面的案例有汕尾市陆河县林中花溪农业综合开发田园综合体项目策划、河间景和田园综合体发展规划、九台区大健康田园综合体策划、北京大兴区爱情海玫瑰园定位及业态规划、恩施硒茶产业园产业规划与招商前置研究、北京蟹岛农业观光园总体建设规划、国家首批试点项目中国高安巴夫洛田园综合体规划等。返回搜狐，查看更加多