东营地处黄河三角洲核心区,未利用地面积达到411万亩,占全市土地总面积的33.25%。通过农用地适宜性评价分析,适宜开发整理为农业用地的未利用地69.5万亩,是我国东部沿海土地后备资源最多、开发潜力最大的地区之一。

  “这12000亩耕地,我们通过农田排管模式转换做改造后,新增耕地2400多亩。”1月14日,记者在位于东营市农业高新技术产业示范区北部的农田排灌模式转换工程技术试验示范区内采访时,项目实施工程单位山东中天水土资源生态开发建设有限公司总经理卜凡敏说。

  记者注意到,这片农田经过改造后土地平整,12000亩耕地全部成方连片,奇怪的是,田间地头却没有排灌沟渠。“地头没有排灌沟渠,日常排水灌溉怎么实现呢?”面对记者的疑问,该工作人员详细地介绍起其中的奥妙。

  记者看到的这片农田原来是一片盐碱化较为严重的低产田,上世纪50年代广北农场对其进行了整治,建成了排灌配套的农田水利工程,有效缓解了旱、涝、碱等自然灾害威胁,但弊端也显现无疑,大量的排灌配套沟渠占用了大量耕地,造成了严重浪费。

  2012年2月份开始,东营市国土资源局开始对这片土地进行开发。该项目采用了先进的暗管排碱技术,将过去的农田水利工程中普遍采用的渠系排灌模式转换为基于节水节地的管道排灌模式,通过铺设地下灌排管网替代原有农级渠系的排灌功能,大大降低了该地块土壤的含碱量。目前,开发后的这片耕地小麦的亩产量由原来的400公斤,提高到了600公斤。

  暗管排碱技术利用专业机械在一定深度的土壤里埋置具有滤水微孔管暗管,高矿化度水分、盐分经过入渗和自流作用汇入田间排水系统,从而起到控制农田地下水位、淋洗盐分、抑制盐分上移、改善土壤理化性状的作用。

  盐碱化程度得到一定效果降低,怎么样应对耕地浪费问题?“明渠改暗渠。”卜凡敏一语道破玄机,所谓明渠改暗渠就是将原有沟渠上部填埋复垦为耕地,下方增设集水管,集水管连接强排泵,可及时将水分排走。加上配套的大型灌溉设施,既满足了灌溉需要,又达到了节水功效。

  “该技术的实施,能够增加有效耕地面积,实现节地、节水、土地规模化、集约化经营,利于大型农业机械化推广,提高土地综合生产能力。”东营市土地综合整治服务中心主任张宝民介绍,在荒碱地水利工程开发中,不再设计建造农级(末级)排水沟,而以地下排水管网取代,可将土地开发的出地率由65%～70%提高到85%～90%；在已有配套排灌设施的农田中铺设排水管网,将原来的农级排水沟填埋,可使工程区新增20%～30%的耕地率。

  农田中所有土壤数据、气象数据等一目了然,也是这个土地开发项目的一大亮点。记者通过调查了解到,开发单位在这片耕地里从项目区中选取了核心试验区面积2633亩,安装了国内先进的土壤自动化监测系统,最重要的包含气象环境监视测定系统、土壤墒情监测系统、水位水质监测系统、流量与电导率监测系统和远程传输及现场无线传输系统,可以自动监测试验区气象环境、地下水位、地下水土壤电导率、土壤墒情以及田间降雨或灌溉、地表水、土壤水、地下水四水转化等数据,实现试验区的网络化、自动化管理。

  不仅是这些,他们还在项目区中搭建了占地1000亩的盐碱地综合治理试验平台,重点开展盐碱地改良工程与生物技术、物联网应用技术、智能信息采集技术、自动化灌溉技术、大型装备智控技术集成创新,探索盐碱地增产增效新模式。该平台建设已列入国土资源部科学技术创新计划并批复。

  在这片耕地中,两个大型机械屹立其中。这两个“大家伙”分别是大型圆形喷灌系统与行走式喷灌系统,以后种植过程中,如果土壤水分过低,作物需要灌溉时,传感器会将数据传输到控制中心,控制中心自动报警,而操作工只需点下鼠标,两个“大家伙”便可在地里自动作业,而一次喷灌的面积就是500米直径的圆形区域。不仅是浇水,从深耕、播种到施肥、喷药、收割等所有的环节,均可通过鼠标或手机上的APP软件实现大型机械自动作业,实现了动动手指头就能种地。“过去种地用的锄镰锨鐝,现在没了用场。”卜凡敏笑称。

  如此庞大复杂的开发工程成本有多少?农民是否承担得起?张宝民说:“像这样的开发工程一亩地的投入约为5000多元,如果农民自己承担的话肯定不现实,这些费用都是政府买单。”这样一来,农民自己种地的话不仅产量会大幅度提升,效率也会大幅度的提升。在农户自愿的前提下,这些土地还可以流转给大户或农业公司做规模化种植,效益又会迈上一个台阶,而农民也可以从土地中解放出来,外出打工,赚取“双薪”。

  2011年,河口区新户镇便启动实施13.5万亩未利用地土地开发项目,总投资4.7亿元,涉及56个行政村。目前项目已全部竣工,新增耕地3.5万亩。按照“产业化、园区化、规模化、集约化”的发展思路,新户镇引导鼓励将农村土地做到合理有效的流转,实现适度规模经营,提高土地产出效益。

  而开发完的土地也为全省耕地占补平衡作出了贡献,耕地指标紧缺的地市可通过购买耕地指标满足其开发建设需求。“交易占补平衡指标,以每亩3.5万元的价格分别交易到青岛、烟台等耕地指标紧缺的市,除去开发成本,还可获得3万元,这又为后续未利用地开发提供了融资渠道。”张宝民认为,通过土地“占补平衡”指标交易,不仅解决了很多用地紧张地区的指标问题,确保了全省占补平衡制度的落实,也为东营大规模后续开发未利用地提供了资金支持。

  耕地占补平衡是指《土地管理法》规定的国家实行占用耕地补偿制度,非农建设经批准占用耕地要按照“占多少,补多少”的原则,补充数量和质量相当的耕地。这项制度是坚守耕地红线的重要举措。据介绍,目前山东已建立耕地占补平衡指标易地交易买卖平台,实行“占补平衡”指标市场化交易。“2011年以来,东营已交易耕地指标6.65万亩,总交易额28亿元,为全市实施大规模未利用地开发积累了一定的资金。”张宝民说。